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　　来源：环球网—生命时报

　　原标题：中国吃掉全球近1/3奶粉直接影响了母乳喂养

　　究竟选择母乳还是奶粉，这场没有硝烟的“战争”从宝宝出生那一刻开始打响。2013年，我国0~6个月纯母乳喂养率为27.8%，不仅低于发达国家，也远远落后于同是发展中国家的印度(46%)，甚至低于国际平均水平(38%)。与之形成强烈反差的是，我国销售火暴的奶粉市场。美国农业部的数据显示，2012年全球奶粉消费量608.1万吨，其中中国消费量达到174.5万吨，占全球消费量的28.7%。也就是说，2012年全球卖出的奶粉中，有近1/3被中国人消费，其中多数为婴幼儿奶粉。

　　这背后隐藏的巨大危机着实令人担忧：即使在牛羊成群的乳制品出口大国澳大利亚，也很少有母亲用奶粉喂养孩子。而我们不得不深刻反思，中国真的需要这么多奶粉吗?在世界母乳喂养宣传周(8月1日～7日)到来之际，记者展开了一系列调查。

　　中国吃掉全球近1/3奶粉

　　中国已成为全球最具潜力的奶粉市场。近几年，在妈妈们中间掀起了一股股疯狂的奶粉代购热潮。由于国人进口奶粉需求过于强烈，英国、澳大利亚等国的超市甚至被迫对婴幼儿配方奶粉进行限购。奶业专家王丁棉提供的一组数据显示，2013年，我国婴幼儿奶粉的销售额高达680亿元，且还在以每年8%~10%的速度增长。未来几年，由于二胎政策的放开，其增速可能更快。

　　然而，国人是否真的需要这么多奶粉?专家们给出的答案是否定的。首先，中国母乳喂养率不理想。卫计委数据显示，2013年，我国0~6个月的纯母乳喂养率为27.8%，其中农村为30.3%，城市仅为15.8%，距离《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》提出的“0~6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上”的目标，还有很大差距。

　　其次，中国奶粉消费量远远高于其他国家。中国营养学会理事长杨月欣教授提供的一张图表显示，2011年，世界权威调查机构欧睿国际发布的中印两国配方奶零售量报告显示，同样是人口大国，2002~2010年间，中国配方奶粉零售量从10亿美元左右上升到50亿美元以上，而印度因为管理规范8年间几乎无增长。该机构还预测，到2015年，中国的奶粉零售量将超过120亿美元，印度约3亿美元，中国配方奶粉零售量相当于印度的40倍。王丁棉对国内外婴幼儿奶粉的食用量进行粗略对比后发现，中国每个婴幼儿的年奶粉食用量约为20公斤，而其他10多个国家的平均食用量仅为12~15公斤。

　　三大原因导致奶粉用过量

　　“导致国人对奶粉依赖过度的主要原因之一是，国人对母乳喂养的优越性认识不够。”中国营养学会妇幼营养分会副主任委员、南京医科大学公共卫生学院儿少卫生与妇幼保健学系主任汪之顼教授说。母乳喂养是母亲给孩子最优质、最经济的生命礼物。但本报调查发现，在问及为何给孩子喝奶粉时，61.1%的人因为“奶水不够，担心孩子吃不饱”，选择“宣传说奶粉营养高，不比母乳差”的人占10.2%，9.8%的人担心身材变形，5.3%的人认为“6个月后，母乳已没有多少营养”。但事实上，只要方法得当，90%的母亲都有足够的奶水，即使6个月后的母乳也比奶粉营养价值高。剖宫产率过高是影响母乳喂养率的又一因素。汪之顼说，剖宫产后，产妇疼痛、虚弱，会影响新生宝宝通过吮吸母乳进行开奶，进而影响母乳喂养成功率。此外，奶企在媒体、医院通过各种渠道宣传和推销奶粉，也会动摇妈妈母乳喂养的决心。母乳喂养室缺乏、产假不够等社会因素也让一部分妈妈无奈选择奶粉。

　　奶粉营养与母乳没法比

　　“配方奶粉的营养与母乳根本没法比。”世界卫生组织儿童卫生合作中心主任戴耀华说，研究发现，母乳喂养可以避免13%的儿童死亡。母乳的营养素比例最适合婴儿，且含有奶粉中没有的活性抗感染蛋白，能降低婴儿感染几率。而且，戴耀华说，母乳分泌量有限，但奶粉的量不受限制，很可能喂养过度，孩子长大后肥胖风险更高。王丁棉说，奶粉企业为节约成本，过量添加麦芽糊精，也是导致婴幼儿肥胖的因素之一。孩子2岁后不建议再喝配方奶粉，可改喝鲜奶，其营养价值更高、更易吸收。配方奶粉是后期加工，在生产过程中要经过2~3次热处理，营养成分会流失。而奶粉中添加的各种营养素、添加物等，能在多大程度上被人体吸收，也是一个问题。

　　来源：新京报

　　原标题：个别乳企奶粉品牌达600种或涉及误导消费者

　　128家婴幼儿配方乳粉企业生产8800个不同品牌的产品，这种现象有可能导致变相提价、误导消费者。昨天，十二届全国人大常委会第九次会议分组审议食品安全法修订草案，婴幼儿乳粉、转基因食品等成讨论热点。

　　婴幼儿乳粉 128乳企生产8800个品牌

　　对于婴幼儿乳粉市场存在的乱象，草案规定，不得以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方乳粉，不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。

　　冯长根委员说，同一配方生产不同品牌婴幼儿配方乳粉，是指企业使用同一种婴幼儿配方乳粉的配方，生产的产品使用多个品牌。

　　他说，据调查，我国128家婴幼儿配方乳粉企业生产了8800个不同品牌的产品，个别企业的品牌多达600种，但配方远没有这么多种。企业多设品牌，目的是划分销售的区域，防止串货，但也为变相提价、误导消费提供了便利条件。

　　冯长根介绍，欧盟、美国的法律明确规定，婴幼儿配方乳粉生产配方应当经主管部门审批，不得随意改变。为了严格配方管理，婴幼儿配方乳粉配方应当备案，并禁止使用同一配方生产不同品牌的产品。

　　陈喜庆委员认为，除了婴幼儿乳粉，法律还应该规定，其他婴幼儿食品也不得以委托、贴牌、分装的方式生产。

　　非法制售食品加毒最高拟罚30倍

　　根据草案，对涉及为非法经营者、制造者提供场地的，罚款金额为5万元以上10万以下。黄润秋委员说，罚款应该与违法所得挂钩，因为有些制假工厂场地很大，场地的提供者获益非常大，只罚几万块钱惩戒力度不够。

　　草案规定，食品中添加有毒物质，最高罚款额可达货值的30倍。侯义斌委员建议，应该把修订草案法律责任中的经济处罚力度再提高一倍，将“重典治乱”首先体现在经济责任上。

　　转基因食品委员建议包装上应注明

　　转基因食品，昨日也成为委员们热议的话题。王佐书委员说，对转基因食品以及食品中的某些材料含有转基因的成分，法律应该明确，应在食品包装的显著位置标明。

　　陈国令委员建议，修法过程中应重视回答时代发展中遇到的新问题，比如网络食品销售、转基因食品等问题。“转基因食品是老百姓现在最关心的问题，社会上存在争议。如何对待转基因问题，国家要有态度，并且告诉老百姓。”

　　来源：证券日报

　　原标题：婴幼儿乳粉代工遭遇“一刀切” 2000多个OEM品牌面临退市

　　业内人士表示，南方地区由于奶源有限，多数婴幼儿配方乳粉生产企业采用干法工艺，修订后的食品安全法对南方乳粉企业影响会比较大

　　时隔五年后，我国的《食品安全法》迎来首次大修订，在人们对食品安全高度关注的时下，此举吸引了众多关目光。

　　业内人士看来，将针对婴幼儿配方乳粉生产的相关法律法规写进食品安全法，对于净化国内婴幼儿乳粉市场将起到积极的作用，而在乳制品加工中曾经存在的模糊地带，企业也不敢去钻空子了，这对于乳制品行业来说，是一场革命性的进步。

　　禁止委托、贴牌、分装等方式生产奶粉

　　6月23日，新的食品安全法修订草案在十二届全国人大常委会第九次会议上首次审议，这也是现行食品安全法自2009年颁布实施以来的一次大修。

　　而据记者了解，此次食品安全法修订草案，涉及范围广泛，并对婴幼儿配方乳粉加工、电商销售食品方面等都进行了详细的法律规定。让企业和司法部门都有法可依，有据可查。

　　食品安全法修订草案显示，不得以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方乳粉，或用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。对于保健食品，草案补充规定其产品注册和备案制度以及广告审批制度。倍受追捧的进口食品也将面临严格监管。

　　有法律人士对《证券日报》记者表示，食品安全法虽然已经进入修订程序，距离通过并实施尚需要一段时间，不过，每部法律公布后，都会有具体执行的时间，因此，相关企业会在法律实施前进行相应的整改。针对婴幼儿配方乳粉不得以委托、贴牌、分装方式进行生产的法律规定，将让那些OEM企业无处藏身，最终将退出市场。

　　值得一提的是，对于有关婴幼儿配方乳粉不得以贴牌、委托、分装方式生产一事，早在去年工信部等九部委在联合整治婴幼儿配方乳粉行业时已经做了相关规定。

　　对于此次食品安全法修订中提到有关婴幼儿配方奶粉生产的相关规定，在乳业专家王丁棉看来，如果上述针对婴幼儿配方乳粉的法律规定能落地的话，对于增强消费者对婴幼儿配方乳粉行业的信任感有极大的帮助，是对消费者负责任的表现。不过，对那些以前合法的企业(采用干法工艺)来说，就意味着不合法了，如果判定它们不合法，那么之前在国内投资建的厂，对它们将如何赔偿，如何评估;以及它们退出后，剩下的品牌能不能支撑市场需求，都是需要考虑的问题。

　　不过，对于王丁棉的说法，也有专家表示不认同，有专家称，干法工艺生产婴幼儿配方乳粉的企业已经获得国家认证许可，因此并不受影响。

　　“一刀切”贴牌、分装大量OEM品牌退出市场

　　在王丁棉看来，南方地区由于奶源紧缺，日常的鲜奶供应都存在问题，因此，南方的乳粉企业都是采用干法工艺生产，这就需要从外面购买大量的脱脂粉或全脂粉来进行加工。食品安全法修订案中禁止委托、贴牌和分装，这将对南方的所有乳粉企业都会产生影响。

　　王丁棉对《证券日报》记者表示，“国内存在大量的贴牌产品，而这些产品存在较大的食品安全隐患，因为委托方不可能每次都盯着生产商给其生产奶粉，而一些代工的企业所用原料不详，食品安全法修订将婴幼儿乳粉的生产等纳入法律体系，这将有利于行业的有序竞争，保障了消费者的食品安全。”

　　同样，接受记者采访的多个专家都对婴幼儿配方乳粉中的贴牌、委托和分装被禁令表示赞同。并表示，此次食品安全法修订不仅加大违法企业的处罚力度，也对监管部门的失职也做了较为严厉的规定。因此，此次食品安全法的修订的最严格的，也提高了行业门槛。

　　乳业专家雷永军对记者表示，将婴幼儿配方乳粉贴牌、委托和分装生产进行立法，虽然严苛，但短期内对市场影响不大;长期来看，对乳业市场将是一场革命性的进步，具有深远的影响。

　　在雷永军看来，去年九部委在对婴幼儿配方乳粉行业的整治中，其中“五不准”中对贴牌、委托、分装生产等就做了相关规定，因此，很多企业按照规定进行了整改，达到了国家的要求。

　　而乳业高级研究员宋亮表示赞同王丁棉的观点，“婴幼儿配方乳粉贴牌、分装生产立法后对南方乳企会差生一定的影响。南方确实存在很多小品牌商让一些不知名的小乳企进行贴牌代工，有法律规定后，也杜绝了这些小企业的代工行为，净化了市场”。

　　宋亮表示，目前，国内有2000多个OEM品牌，食品安全法修订后对抑制这些产品的增长，对乳业市场的有序竞争起到积极的作用，也对有优质奶源的企业起到了定向保护的作用。

　　事实上，被称为“史上最严”的乳粉企业审查换证工作已于5月30日尘埃落定。有82家企业获得生产许可证，未通过审查、申请延期审查和申请注销的企业有51家。而进口乳粉品牌方面，国家质检总局公布首批获准进入我国市场的114个进口婴幼儿配方奶粉品牌(截止到5月31日)。

　　也就是说，拿到“准生证”的企业，它们是符合当前国家针对婴幼儿配方乳粉生产要求的，而有了法律规定后，未来在执法过程中，将有法可依。

　　虽然食品安全法修订从审议到执行需要一段时间，但多数人看来，食品安全法草案最终会被通过。而违法的企业必将付出较大的违规成本，而监管部门的失职，也将同时带来处罚。

　　对于南方乳粉企业将遭遇影响是说法，本报记者采访时了南方相关乳粉企业，它们表示，在工信部发出“五不准”后，企业就着手改制，已经符合当前国家的一些政策。“未来，公司会根据相关细则要求再展开进一步的整改。”一位企业相关负责人对记者如此表示。

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